Mengapa tujuan kenegaraan dari dibentuknya negara federal di Indonesia tidak jelas?

karena untuk membentuk suatu Negara federal, menurut C.F. Strong diperlukan dua syarat. Pertama, adanya perasaan sebangsa diantara kesatuan-kesatuan politik yang hendak membentuk Negara federasi itu; Kedua, adanya keinginan pada kesatuan-kesatuan politik yang hendak mengadakan federasi untuk mengadakan ikatan terbatas, oleh karena itu apabila kesatuan-kesatuan politik itu menghendaki persatuan sepenuhnya, maka bukalah federasi yang akan dibentuk, melainkan Negara kesatuan.